中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，文件第二十二條整合信息平臺(tái)中要求：積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》推進(jìn)城市智慧管理。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。

日常巡邏執(zhí)法和應(yīng)急協(xié)同調(diào)度是城管執(zhí)法行業(yè)的工作特點(diǎn)和重點(diǎn)。執(zhí)法人員依靠日常的巡邏工作發(fā)現(xiàn)違章搭蓋、占道擺攤等行為，以教育、警告或罰款等形式進(jìn)行規(guī)范管理。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮中心調(diào)度執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理或是協(xié)助其他部門執(zhí)法人員（如工商、稅務(wù)等）進(jìn)行規(guī)范管理。

1、由于城管執(zhí)法人員工作范圍較廣、分布散，普通的模擬對(duì)講方式存在信號(hào)盲點(diǎn)多、接通率低等問題，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)無法進(jìn)行有效溝通，無法及時(shí)匯報(bào)工作。在日常巡邏執(zhí)法的過程中，缺乏集群通訊方式進(jìn)行聯(lián)系、信息互通與交流；

2、人員分散在外巡邏，指揮中心不了解巡邏人員的精確位置，不了解人員是否準(zhǔn)時(shí)到崗，是否正在巡查，傳統(tǒng)的方式按照交接班表，手工記錄，不能完全真實(shí)地反映具體工作情況；缺乏人員定位，就無法實(shí)現(xiàn)人員的精確化、集中化管理；

3、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，僅僅通過語音溝通，調(diào)度人員無法詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事件和存在的隱患無法及時(shí)匯總，缺乏現(xiàn)場(chǎng)資料，就有可能對(duì)任務(wù)的下達(dá)造成影響，也影響到領(lǐng)導(dǎo)層的應(yīng)急指揮和決策；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，難以快速調(diào)動(dòng)人員，缺乏協(xié)同調(diào)度的優(yōu)化方案。

4、執(zhí)法過程沒有存留，缺少留檔監(jiān)督。一旦出現(xiàn)糾紛，取證困難，無法對(duì)執(zhí)法過程回溯。
 

基于行業(yè)現(xiàn)狀，城管現(xiàn)有通信系統(tǒng)存在的問題：

• 傳統(tǒng)對(duì)講受通訊距離限制；
• 手機(jī)通訊效率低，費(fèi)用高；
• 城管隊(duì)員之間未實(shí)現(xiàn)真正的聯(lián)防；
• 出現(xiàn)緊急情況，無法做到快速的指揮調(diào)度，增加了管理難度以及降低了工作效率。
• 文明執(zhí)法監(jiān)督留檔缺失。

為滿足城管執(zhí)法人員在工作調(diào)度與人員管理上的業(yè)務(wù)需求，融洽科技針對(duì)其工作特點(diǎn)，提出了基于應(yīng)急指揮與日常巡邏管理的多媒體集群調(diào)度解決方案，該方案由調(diào)度平臺(tái)和手持對(duì)講終端組成，還可以根據(jù)實(shí)際情況配置執(zhí)法記錄儀，并通過平臺(tái)端與終端的配合，提升管理效率。

R’chat融洽·融合通信2.0（融洽2.0），是基于運(yùn)營商4G/3G/2G網(wǎng)絡(luò)、公專網(wǎng)寬窄帶網(wǎng)絡(luò)，整合集群對(duì)講、音視頻、數(shù)據(jù)和調(diào)度業(yè)務(wù)的系統(tǒng)。在提供集群對(duì)講、音視頻調(diào)度、地圖調(diào)度等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，更通過各種接入網(wǎng)關(guān)融合多業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并隨著行業(yè)積累的不斷深入，擴(kuò)展行業(yè)應(yīng)用。

融洽融合通系統(tǒng)，提供不同功能的網(wǎng)關(guān)，可以與行業(yè)中常用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，如監(jiān)控系統(tǒng)、電話系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)，將不同系統(tǒng)納入統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一管理和調(diào)度。    

為滿足行業(yè)客戶的需求，本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)為經(jīng)濟(jì)適用型，系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能主要以常用性和實(shí)用性為原則，把不同客戶角色需要的業(yè)務(wù)功能和應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合，并綜合考慮日常使用場(chǎng)景和應(yīng)急使用場(chǎng)景，需要具備包含：

• 集群對(duì)講，一呼百應(yīng)，語音單呼、語音組呼
• 終端GPS位置實(shí)時(shí)上報(bào)，調(diào)度臺(tái)地圖調(diào)度。出租車上的終端設(shè)備，按照固定間隔上報(bào)當(dāng)前的實(shí)時(shí)位置，調(diào)度臺(tái)可以后端查看，并可以進(jìn)行軌跡回放
• SOS一鍵報(bào)警。緊急情況時(shí)，按下SOS報(bào)警按鍵報(bào)警求助。后臺(tái)管理人員及時(shí)調(diào)動(dòng)資源援助。
• 用戶優(yōu)先級(jí)，緊急時(shí)高級(jí)別可以強(qiáng)插強(qiáng)拆下屬級(jí)別的通話
• 分級(jí)分組管理，按工廠實(shí)際需要?jiǎng)澐侄鄠€(gè)工作組群，組群間平常互不干擾
• 實(shí)時(shí)視頻回傳，將現(xiàn)場(chǎng)視頻及時(shí)回傳到指揮中心
• 執(zhí)法過程錄制留檔，文件上報(bào)，證據(jù)采集，執(zhí)法過程可追溯

1、通過平臺(tái)定位人員位置，以往執(zhí)法人員脫崗、坐崗的情況明顯減少，執(zhí)法人員管事率大大提高；

2、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提高。使用框選調(diào)度功能，可在第一時(shí)間查看事件發(fā)生地周圍的執(zhí)法人員，下達(dá)命令快速準(zhǔn)確；

3、把指揮中心管理人員從繁瑣的查崗中解脫出來，更利于指揮中心管理；

4、執(zhí)法人員日常的巡邏軌跡，可以為人員考勤提供有力依據(jù)。

5、執(zhí)法過程全程可追溯，促進(jìn)城管文明執(zhí)法。